四举措为拼经济搞建设提供法治保障

——2022年遂宁市河东新区全面依法治区工作掠影

法律服务队深入走访重点项目、重点企业，开展“法治体检”

　　苟熙海 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 罗孝伟 文/图

　　拼经济关键也是拼法治。2022年，遂宁市河东新区党工委、管委会深入学习领会贯彻党的二十大精神，围绕省委、市委“拼经济、搞建设、促发展”大局，深推法治河东建设，以法治建设成效促进经济平稳较快发展、人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。

　　举措一

　　加强党对法治建设的领导全力建设更高水平法治河东

　　拼经济关键也拼各级干部的法治担当与经济实干。2022年以来，河东新区严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，建立领导干部年度述法制度，落实《河东新区党政主要负责人述法清单》，将党政主要负责人推动法治建设工作纳入2022年度述职内容，持续强化“关键少数”依法履职、依法行政。研究制定《2022年全面依法治区工作要点》，明确20余项工作任务。印发《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治河东建设工作方案》，细化任务分工，明确职能职责。印发《遂宁市河东新区法治社会建设实施方案（2021-2025）》《遂宁市河东新区法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）年)》，明确河东新区法治建设具体工作的时间表和任务图，形成了领导干部带头“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

　　举措二

　　持续深化法治政府建设全面提升依法行政能力水平

　　拼经济关键也拼依法行政能力水平。一年来，河东新区把法治政府建设摆到更加突出、更加重要的位置，强化法治思维，提高政府效能，落实重点任务，解决突出问题，为“拼经济搞建设”提供坚强法治保障。在推进依法行政决策方面，严格落实重大行政决策程序，全面落实行政规范性文件、政府合同、重大事项等合法性审查制度，充分发挥司法行政部门和法律顾问在重大决策中的作用。

　　党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”。而深化“放管服”改革正是实现这一目标的重要手段。去年，河东新区高规格推进“一网通办”，办件30279件，办理率达82.72%；高标准推进综合窗口改革，为企业群众提供“帮办代办”460余次、延时服务920余人次、上门办65次，寄递证照105户。通过设“局长进大厅”“办不成事反映”窗口等方式，解决企业群众“疑难杂症”，好评率100%；高效率推进工程项目建设审批制度改革，推出“保姆式”服务等机制，实现施工许可阶段“1个环节”办结，共办理房屋建筑、市政基础设施等业务239件；高质量推进街道便民服务中心“三化”建设，科教园便民服务中心完成省级示范点建设，18个社区（村）便民服务室示范点位通过县级验收。推动社会保障、医疗救助等66项政务服务事项和水电气3项服务事项办理工作落实落地；高效率推进企业开办，实现企业开办全过程压缩至6小时内，新开办企业784户，农民专业合作社新增13户，“个转企”快速登记转型，完成31户。一系列改革举措，推动出台政策落地见效，已形成新区政务服务制度建设体系化，项目服务清单化，线上服务特色化，大大优化了营商环境。有效提升面向市场主体和人民群众的政务服务效能，激发市场主体活力，实现社会生产力迅速发展。

　　举措三

　　围绕发展战略布局法治建设筑牢高质量发展法治基石

　　拼经济关键也拼高质量的法律服务。河东新区在法治护航经济发展中持续优化法治服务供给战略布局，为经济社会高质量发展和人民美好生活提供法治服务保障。

　　布局打造“成渝之星法务区”，打造集司法机关、公共法律服务中心、律所、公证处、司法鉴定所于一体的法律服务高地，努力构建全方位全链条的法务生态圈，为“拼经济搞建设”营造良好法治化营商环境；布局开展“法治体检”，积极开展全市政法系统“大走访”活动和落实民营（外来）企业“大走访大调研”工作，组织法律服务队，以“法治体检”为载体，深入走访重点项目、重点企业和重点人群，为辖区民营企业提供法律咨询和维权指引50余次，参与涉企矛盾纠纷调解16次；布局实施法治民生，扎实开展根治拖欠农民工工资执法司法专项督查，实地排查辖区用工企业，摸清欠薪底数，加大欠薪源头问题整治力度，完善预防措施。

　　举措四

　　全力加强法治宣传力度助推营商环境优化升级

　　拼经济关键也拼法治化营商环境。河东新区坚持营商环境优化法治宣传先行。

　　在普法责任上求“实”。坚持“谁执法、谁普法”普法责任制，制定《2022年“谁执法谁普法”责任清单》，引导各级职能部门在法律服务、矛盾纠纷调处、涉法涉诉信访案件处理过程中加强说法释法，整合辖区各类广告设施，设置普法专栏专题，投放法律法规宣传内容及标语，广泛调动机关和企事业单位等宣传主体参与法治宣传。

　　在普法形式上求“新”。分层次分类别开展专项法治宣传。普法宣讲团深入企业、个体工商户开展法律法规宣传。利用各种重要节点，组织新区各部门和各街道办事处开展专题活动，在重要交通路段、主要干道节点、居民聚居区域等人流密集地带布置主题宣传阵地、设立法律咨询台，开展知识问答、文艺演出专题活动20余场次，向居民群众发放免费法律知识手册和公益标识口袋、围裙等日用品1万余件，推动法治精神深入基层、深入群众、深入民心。

　　在普法效果上求“彩”。建成佛手塔法治文化广场、遂宁八中法治校园、棉场法治社区等示范点位，并持续打造以成渝之星法务区为核心区域的法治文化公园，依托湿地景观场地，秉承“寓学法于休闲中”的理念，因地制宜融入宪法、法律以及与群众生产生活密切相关的法律法规内容，通过图文并茂的形式，把生硬的法律条文制作成法治景观牌，展现给广大群众，并与自然生态完美结合，让公众在休憩游玩过程中感受法治文化的熏陶，提高自身的法律素养，营造浓厚法治氛围。去年，河东新区杰灵社区成功创建省级民主法治示范村（社区）。

　　站在新时代的新起点上，河东新区已锚定新发展目标，努力将河东新区打造为“依法治理示范区”，营造更加稳定、更加公平、更加透明、更可预期的法治化营商环境，为“拼经济搞建设”提供全面法治保障。