为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,提升依法行政能力、落实严格规范执法、加强执法队伍建设,进一步锤炼执法人员过硬素质,打造一支“政治强、业务精、作风正、履职好”的行政执法队伍,成都市郫都区连续两年组织全区35个行政执法部门,全区域跨领域开展了行政执法“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”,为推进全面依法治区、加快建设法治郫都奠定坚实法治基础。
建章立制,练兵比武制度化开展。印发《成都市郫都区进一步深化行政执法大比武活动推进严格规范公正文明执法的实施意见》,建立“常学、常督、常评、常赛”全链条行政执法监督体系,制度化、常态化开展大学习、大练兵、大比武。通过“学习+实操”“比赛+监督”的模式,对全区执法人员理论提升、实践操作、规范执法进行系统培训、考察和检验。同时,区司法局梳理新修订的行政处罚法等法律法规规章、中央和省市区关于法治政府建设的相关规定、“每日一练”测试题库、规范文明执法微电影等,汇编形成《郫都区行政执法规范化资料汇编》下发各执法部门,为大学习大练兵提供保障。区司法局通过组织召开工作推进会、上门调研、现场观摩等方式,对全区大学习大练兵推进情况进行督促指导,确保工作推进有力。
常态推进,执法部门全员练兵。每年初印发《成都市郫都区行政执法“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动实施方案》,全区各行政执法部门组织全体行政执法人员、法制审核人员开展全员大练兵。各行政执法单位广泛采取自主学习、集中培训、以考促学、以赛促学、观摩学习、模拟演练、执法实践、传帮带、旁听庭审、案卷评查、警示教育等方式,邀请法律顾问、科室负责人、业务骨干、专家老师、分管领导等开展专题培训,组织全员开展大学习大练兵。同时,区司法局举办了新修订的《行政处罚法》专题培训,组织全区1700名行政执法人员开展行政执法理论知识和业务知识测试,检验各执法部门前期自学成果,不断推进执法人员由“应知应会”向“专家骨干”转变。
擂台论剑,遴选精英集中比武。每年轮流抽选8个区级行政执法部门,分别遴选3名执法人员、法制审核人员组建代表队参加决赛,全区各行政执法部门、各街道(镇)相关负责同志现场观摩。各参赛代表队通过公共法律知识问答、执法文书纠错、执法程序纠错、风险题等各个环节激烈的角逐,评选出一等奖、二等奖、三等奖、组织奖。一是健全规则彰显公平。公共法律知识问答环节由各代表队逐一从题库中随机抽选一题,由所有代表队共同作答。在程序纠错环节,由区司法局自编、自演、自拍2个执法程序视频,选择性嵌入数个程序错误,在考察代表队执法素质的同时,又增加了比赛的趣味性。二是多方专家现场解读。决赛邀请法学专家学者、市司法局行政执法监督业务骨干、郫都区司法局工作人员、律师组成评委团,现场对考题逐一进行详细解读,实现“比赛+考察+培训+监督”无缝结合的良好成效。三是多元主体参与监督。活动邀请部分区人大代表、区政协委员、市民代表参加活动,充分发挥他们的监督作用,听取他们的意见建议,并整改提升。
(成都市郫都区司法局)