新都区围绕省委、省政府关于做好乡镇行政区划调整和村（社区）体制机制改革“后半篇”文章的工作部署，以承担镇（街道）政府购买村（社区）法律顾问服务的省级试点工作为契机，针对基层公共法律服务资源分布不平衡、供给有效性不足、监督和绩效评估不健全等问题，聚焦“四变四化”深入推进基层公共法律服务供给侧改革，有效将法治触角向治理末端延伸，实现了“消未起之患、治未病之疾，医无事之前”。

　　从“统一委派”到“个性定制”转变，实现服务供给“精准化”

　　一是因地差异匹配经费。深入镇（街道）、村（社区）开展实地调研，广泛听取干部群众意见，采取因素分配法，综合运用各镇（街道）实有人口数、村（社区）个数、签订合同数、矛盾纠纷量、信访案件数等指标，科学测算分配法律顾问经费，打破过去镇（街道）“一刀切平均分配经费”的标准，实现差异化匹配资金。

　　二是放权按需购买服务。按照“司法局指导、财政局保障、镇（街道）统筹、律师事务所（法律服务所）服务、村（社区）使用”的工作机制，将选择律师的权力直接下放给各镇（街道），改变原来由区司法局行政指派法律顾问的“摊大饼”模式，实现以需求为导向购买服务。

　　三是统一规范服务标准。制定《新都区村（社区）法律顾问服务标准》，建立“七个一”工作制度，即建立一个微信服务群，每月一次不少于8小时的现场法律服务、一次村务法律集中审查，每季度一次法治讲座、一次法律风险排查，每年一份法治提升建议报告，一卷法治档案。

　　从“功能零散”到“系统集成”转变，实现服务内容“多元化”

　　一是拓展“全业务”服务领域。在法治宣传、法律援助、公证服务等传统公共法律服务内容基础上，针对近年来村（社区）在安全生产、环境保护、土地流转、仲裁诉讼等方面的需求，组织村（社区）法律顾问提供4个方面、18项具体工作的服务，包含为村（社区）重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见，帮助审查民事合同和协议，接受委托参与项目谈判等诉讼及非诉讼活动等，为基层社会治理和乡村振兴提供了有力法治保障。试点以来，村（社区）法律顾问从事审查、修改村规民约105件；审查集体组织经营、土地流转等合同357件；调解重大矛盾纠纷161件，群体性事件、信访总量实现双下降。

　　二是打造“一站式”服务阵地。依托党群活动中心、综治中心、群众工作之家，持续推进全区182个公共法律服务工作室的提档升级（打造一类法律之家），为群众提供学习、交流、咨询、活动开展等一体集成的服务阵地。

　　三是构建“零距离”服务网络。加强公共法律服务热线“12348”平台建设，推广新都区公共法律服务智慧平台、“云学法·云普法”微信小程序，利用“互联网+”实现“线上服务”和8小时外的“延时服务”，确保公共法律服务“抬头能见、触手可及、扫码即得”。

　　从“单线作业”到“多元融合”转变，实现服务力量“联动化”

　　一是联动组织力量。鼓励和支持部门、服务机构党组织与村（社区）党组织结对共建，发挥党组织在公共法律服务体系中的战斗堡垒作用；安排综合素质高的政法干部在村（社区）任职，在全市率先实现社区民警下沉社区，担任“两委”副职全覆盖；推选党员法律专业人才任村（社区）书记，不断提升村（社区）治理“领头羊”的法治化水平。

　　二是联动部门力量。建立公共法律服务响应联动机制，由法院、检察院、公安、人社、民政、信访等职能部门建立法律服务专业人员联系名录库，“一对一”确定对应服务具体区域，实现公共法律服务与诉讼服务、检察服务、诉源治理、劳动仲裁服务、信访服务等公共服务的无缝对接。

　　三是联动社会力量。注重运用“巡逻队员”“网格员”、村（社区）“法律明白人”以及退休法官、退休检察官、老干部、老教师、老党员“五老”等社区资源，同时积极发挥金东、智青年等社会公益组织以及高校法律服务志愿者等社会资源作用，使法律服务主体力量更加充实。

　　从“终端考评”到“全程监督”转变，实现服务质量“高效化”

　　一是健全事前签约机制。组织各镇（街道）面向社会有资质的法律服务机构通过公开招标、竞争性谈判等方式，择优签约法律顾问；指导各法律服务机构将签约合同文本报区司法局进行备案审查，严格把控法律顾问条件及其服务的村（社区）数量不超过3个，全覆盖完成12家法律服务机构78名法律服务专业人员的合同备案。

　　二是健全事中服务监测机制。统一建立村（社区）法律顾问工作日志和工作台账，由驻村律师、基层法律服务工作者一次一记、一事一记、一村一卷详细记录，区司法局按月统计每名村（社区）法律顾问服务试点工作相关数据，对每名法律顾问的服务情况进行实时监测，及时发现和调查处理工作中存在的问题。同时，不定时开展专项督查、明察暗访，相关情况存入律师（法工）执业档案。

　　三是健全事后奖惩机制。制定《村（社区）法律顾问服务绩效考核评估办法》，开展法律顾问服务试点工作专项考核，将考核结果作为评先评优、表彰奖励、是否扣费、退出或续聘的重要依据。