强化司法硬服务 优化营商软环境
　　
——遂宁市中级法院优化营商环境工作纪实

2020年10月16日，遂宁市纪委监委、市中级法院联合举办优化营商环境纪法知识专题讲座，增强企业和政府单位学法守法用法自觉性

2020年10月15日，射洪市法院依法对执行人何某、皮某某房屋进行强制腾退

　　张金柯 文/图
　　
　　2020年初以来，遂宁市中级法院以“营商环境优化提升年”为抓手，紧扣“执行合同、办理破产、保护中小投资者”三项核心指标，把握“产权保护、破产审判、金融审判”三大主要任务，出台各种司法保障政策，助力遂宁经济驶入高质量发展的“快车道”。其优化营商环境的经验和成效受到上级部门充分肯定。该院连续三年在省法院年度工作考核中荣获最高等次奖励——综合工作优秀奖，连续四年在市委目标绩效考核中获优胜奖。2020年，该院被评为全国文明单位，全市法院年均结案35521件，法官年均办案201.82件，191个先进集体、363名优秀个人获得市级以上奖励。
　　
　　加强组织领导 出台系列制度
　　
　　2020年4月15日，遂宁市召开“营商环境优化提升年”工作大会，遂宁中院以问题为导向，拿出硬招、亮出实招，交出了一份优化营商环境的满意答卷。
　　
　　“成立全市法院‘营商环境暨管理效能优化提升年’工作领导小组，组建两个专项工作组，落实专人负责处理相关事务。”遂宁中院分管副院长范芹说道。
　　
　　此外，该院制定印发《关于服务保障“营商环境优化提升年”的实施意见》《全市法院营商环境“首问责任制”实施细则》，进一步提高司法服务质量和水平。发布《关于企业应对新冠肺炎疫情法律风险提示书》，警示企业梳理和防范化解各类法律风险，推动企业复工复产和有序开展生产经营活动。成立金融纠纷多元化解工作小组，加强组织领导和议事协调。该院出台了一系列制度，保障各类市场主体在经营过程中，享受到最高效规范的服务、最完善的法制体系保障。
　　
　　开辟绿色通道 构建“一站式”服务体系
　　
　　如果说优化营商环境是一部新引擎，那么优化服务就是点燃这个新引擎的“点火线”。
　　
　　2020年以来，遂宁中院扎实推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设。通过整合集成诉讼服务大厅、“人民法院调解平台”等措施，构建起“厅网线巡”线上线下融合的诉讼服务现代化体系，为企业提供“一站通办、一网通办、一次通办”的高效便捷司法服务，努力保障人民群众只进一个门便能满足所有诉讼服务需求；同时，在全市法院开辟企业服务专区，设置法官工作室，设立涉民营企业立案、诉讼咨询“绿色通道”。强化对涉诉困难企业的司法救助，在部分律师事务所、法律服务所挂牌设置“诉讼服务站”34个，免费为企业审核立案材料、诉讼辅导调解等。在矛盾纠纷源头治理、多元化解方面，引入解纷组织81个、联调人员300余人，其工作经验被最高人民法院推广。
　　
　　截至2020年12月31日，全市两级法院网上诉讼服务中心立案1024件，“四川微法院”立案6617件，其中跨域立案120件。自“诉讼服务站”成立以来，协助企业、群众申请网上立案1466件，收转诉讼材料1528件次，开展诉讼辅导及咨询3723人次，接待当事人4328人次。
　　
　　亮剑违法行为 净化民营经济运营环境
　　
　　2020年，遂宁法院充分发挥司法审判职能，敢于动真碰硬，亮剑破坏营商环境的各种行为，护航全市经济高质量发展。
　　
　　2020年2月，正值新冠肺炎疫情防控的关键时期，遂宁经开区经济合作局原局长胡某带领省外考察团到遂宁一科技企业考察，耍官威、耍特权，拒不配合企业测量体温，拒不遵守企业的防控措施，严重冲击了企业的正常管理秩序，在社会上造成了恶劣影响。2020年6月3日，在遂宁市的2020年第一期“阳光问廉·莲里同行”开播现场，企业业主现场举报胡某利用职务之便吃拿卡要等违法行为。胡某受贿案被提起公诉后，遂宁中院指定大英县法院依法从严从快审理。2020年11月上旬，大英县法院依法判决被告人胡某犯受贿罪，判处其有期徒刑3年，并处罚金20万元。
　　
　　2017年9月，遂宁中院作出两份民事判决，判令安居区某行政执法单位退还遂宁市某房产公司土地出让价款本金3600多万元。判决生效后，2018年2月，安居区某行政执法单位只退还了1000万元，这家房产公司遂向遂宁中院申请强制执行，在执行中，遂宁中院积极组织双方沟通，耐心释法说理，并积极争取上级部门的支持和帮助；最终在遂宁市委政法委与重庆市潼南区委政法委的沟通协调下，双方于2020年9月16日达成执行和解协议。
　　
　　遂宁中院在办理文某某非法吸收公众存款一案中，文某某身为射洪某房产公司负责人，明知公司不具有融资资质，仍通过居间公司向不特定社会公众吸收存款，其行为已构成非法吸收公众存款罪。但是考虑到文某某非法吸存的资金均用于公司经营，各集资参与人造成的损失有可能通过公司破产重整得到挽损，法院对公司负责人文某适用缓刑。该案彰显了遂宁中院宽严相济的司法理念。
　　
　　创新机制改革 全面提升司法效能
　　
　　为提高案件审判增效，遂宁中院创新审判团队运行机制改革，将快审团队前置到诉讼服务中心，并制定实施方案，将大部分民商事案件解决在前端，积极落实“分调裁审”机制改革；同时，首创案卷48小时内移送机制，将准时移送率提升至95%以上；引入“中央厨房”理念，集中送达、排期、开庭、宣判，多案合审、多案连审；另外，专门制定《全市法院办案流程再造的实施方案》，切实解决审判执行工作效率低、周期长等顽症痼疾。
　　
　　截至2020年12月31日，遂宁中院快审团队受理案件1440件，结案1438件，结案率达99.86%，同比上升2.3个百分点；平均审理天数27.96天，同比减少9.29天；员额法官人均结案361件，同比结案增加263件，旧存案件化解率100%。
　　
　　“遂宁中院在民商事案件繁简分流改革基础上，建立快审团队，实现简案快审，有利于司法资源的优化配置和办案质效的全面提高。”遂宁中院民一庭副庭长赖力对记者说道。
　　
　　从开展“开门红”“月月高”活动到“奋进六月”攻坚行动，全力冲刺、奋力克难，最终实现单月结案5459件，长期未结案化解率达90%；自“改革七月”专项行动以来，重点推进鉴定前置等10项改革，全面提升司法效能，实现新收案件结案率达99.01%的成绩。
　　
　　用心服务企业 增强企业获得感和发展信心
　　
　　遂宁中院加大与民营企业的沟通交流力度，及时了解各类民营企业的司法需求；加强对民营经济发展过程中相关法律政策疑难问题的分析和研判，及时提出司法应对措施；将外部指导与审判效果的关系提高到制度化层面，形成院企常规指导交流机制，助推民营企业依法治企能力和水平提升。
　　
　　“遂宁法院走进工业园区开展的‘法官讲堂’很接地气，既传授了如何防范法律风险，又‘开良方’帮助企业解决难题，我们有实实在在的获得感。”遂宁高新区一汽车销售公司负责人说。
　　
　　为保障营商环境，遂宁中院开展执行专项行动，打通企业合法权益实现的最终环节。首次执行案件平均用时缩短至66.44天；受理执行案件11621件，结案11430件，执行到位资金达26亿余元。发布失信惩戒名单1335人，限制高消费4817人，公开曝光1335人；网络拍卖成交金额3.06亿元，及时兑现合法权益。强化谦抑执行、审慎执行、善意执行理念，“慎用强制、灵活保全”，避免“杀鸡取卵”，实现“放水养鱼”的目的。
　　
　　不断加大知识产权侵权违法案件公示力度。遂宁中院实现公示率100%，并将公示时间由原来的20个工作日压缩至7个工作日。同时，开展跨部门、跨区域知识产权联合执法和信息共享；加强府院联动，建立破产案件分类识别机制，推动设立破产专项基金。截至2020年共审查破产申请案件33件，结案23件，促成“盛马化工”“紫御中央”等遂宁本土龙头企业重整成功、涅盘重生，清偿债权11.78亿元，实现国家税收4.43亿元，激活置换土地及房地产资源60833.93平方米。
　　
　　优化营商环境无止境。遂宁中院将继续坚持问题导向，切实降低企业维权成本，保障企业合法权益，积极谋划推动优化营商环境的司法服务新举措、新办法、新方式，打造营商环境新高地，营造公平、透明、可预期的法治化营商环境，为遂宁经济高质量发展保驾护航。